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國外民防
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美國民防概況(六)
發布時間:2019年06月04日 來源:中國人民防空網

  一、軍隊參與民防情況介紹

  美國防部長授權陸軍部長為軍隊參與民防和搶險救災工作的總執行官,負責各軍兵種部隊參與對地方當局的軍事支援活動的指揮和協調。為此,陸軍部建立了由部長直接領導的“軍事支援局”,主要負責軍隊參與民防及搶險救災活動的具體安排。參聯會主席將協助陸軍部長制定遭敵攻擊時處理民防事務的指導原則并下發各聯合總部及戰區司令。美中央總部、太平洋總部和聯合部隊司令部則根據此指導原則,制定相應的支援計劃。中央總部負責支援民防的轄區為美本土48個州和華盛頓特區;太平洋總部轄區為阿拉斯加、夏威夷及美在太平洋地區的其它領土和設施;聯合部隊司令部轄區為波多黎各和維京群島。

  美聯邦緊急事務管理署與國防部、陸軍部在工作方面是協調關系,在一旦需要軍隊參與民防及搶險救災時,該署在與國防部、特別是陸軍部長協商后報總統審批。軍隊后備役部隊指定部分后備役人員參加所在地區的民防訓練和值勤等工作,緊急時調入民防機構服役。陸、海軍工程兵負責檢查民防工程質量,陸軍通信司令部負責民防通信警報系統的管理。根據參聯會主席和聯邦緊急事務管理署署長簽訂的協議,在遇有較大災害和緊急事件時,軍隊將派出國家空中作戰中心(E-4B,波音747飛機的軍用型)向聯邦緊急事務管理署提供支援,該機可運載約40人的緊急反應人員及其運輸工具、通信系統和部署到位后48小時的工作、生活保障設施。

  二、美軍參與民防活動有以下特點

  軍事行動優先:美軍在準備或采取行動抗擊敵人攻擊時可優先使用軍隊人力、物力資源,優先使用道路、空域和交通運輸工具等。只有在沒有明顯跡象表明面臨敵方攻擊時,部分部隊可安排參與民防活動。

  軍隊參與民防活動主要以各州國民警衛隊和后備役人員為主:根據有關法律,在緊急情況發生時,各州州長可在向國防部、陸軍部長報告的同時,調動本州國民警衛隊部隊參加民防活動。如需聯邦政府支援時,陸軍部長根據總統的批示,優先考慮從其他州抽調國民警衛隊部隊,被援州所駐現役部隊如沒有作戰任務,可與其他州國民警衛隊部隊一起參與民防行動。

  軍隊參與民防及搶險救災的費用可得到補償:根據有關法律,美軍國民警衛隊參加本州的民防救災活動,除人員工資和津貼費以外的所有費用均由州政府予以補償;在情況嚴重時由聯邦政府提供的軍隊參與民防和救災活動,其費用按聯邦緊急事務管理署75%、受援州政府25%的比例分擔。一般情況下,費用補償在民防及救災活動后,由聯邦緊急事務管理署向總統申報專項經費解決。

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