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人民防空知識
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江蘇省國動委綜合辦公室注重發揮牽頭協調作用讓動員專業機構兵強馬壯
發布時間:2019年11月18日 來源:《中國國防報》

  人防辦多措并舉防護重要經濟目標、交戰辦組織專業隊伍保交護路、經動辦發動企業保障過境部隊國動委專業辦公室大多設置在地方部門。想讓不穿軍裝的人員把心思與精力用在國防建設上,軍地之間的協調部門必須與其形成良性互動。年春,該省黨政機構改革方案開始醞釀,一些掛靠在業務處室的專業辦公室擔心被合并、撤銷。了解到這一情況后,綜合辦建議省軍區,將保持和加強專業辦公室機構作為一項工作需求,向省委、省政府提出具體建議,防止出現人員斷茬、業務斷檔的現象。

  綜合辦秘書邱國慶介紹說,一方面這份建議報告講清了國防和軍隊深化改革后,國防動員更加聚焦、任務日益繁重的現實情況;另一方面近些年來各專業辦公室取得了可圈可點的成績,受到地方黨委、政府的肯定。江蘇省機構改革于月就已出爐,給機關調研、領導決策、編辦定編預留了足夠的時間。按照這份建議報告,省國動委各專業辦公室在這次機構改革中不但沒有削弱,反而得到加強:

  省民防局改稱省人防辦,民防應急功能移交應急管理廳,將主要精力用在戰時人民防空行動能力建設上;承擔省交戰辦日常業務的機構以前掛靠在交通廳某處,改革后以廳交戰處的名義開展工作,并增加人員職數;以前牽頭開展全省國防教育工作的是一名副處級調研員,這次改革中,省委宣傳部正式組建國防教育處;科技動員辦公室、信息動員辦公室也有了正式編制,兼職人員變成專職人員改革前一些專業辦公室的名稱放在掛靠處室的后邊,而且在括號里邊,表明是一套人馬兩副牌子中的第二副。在綜合辦牽頭征求需求中,駐江蘇部隊提出的交通保障方面需求近項,涉及部門多、落實難度大,省交戰辦發揮主觀能動性,使省域范圍內能夠解決的問題均及時解決;省經動辦制定出臺經濟項目貫徹國防需求意見,從制度上確保了在人防工程、通信產業、交通設施等領域實現一種投入、多種效益國防動員涉及軍隊、地方兩大系統,平時準備應該從哪里切入?年家成員單位開展業務培訓,國防動員法規的學習成為培訓重點。時任綜合辦主任、省政府副秘書長劉大旺介紹說,地方政府越來越重視依法行政,國防動員工作也應該納入依法落實的軌道。培訓中大家紛紛表示,通過學法規原文、聽專家輔導,更加清醒地認識到,國防動員不是可有可無的一般性工作,而是必須保質保量完成的國家工程。

  培訓中大家反映的一個問題讓綜合辦領導坐立不安:地方部門嚴格按照年度預算進行開支,而保障部隊過境等任務均為臨時受領,保障過程中存在著先墊付、后補償且補償不及時的問題。綜合辦發揮軍地合署辦公的優勢,以省政府辦公廳、省軍區辦公室的名義聯合向省財政廳申請大項活動經費。日前,省財政廳明確將這筆費用列入新年度預算,并視情對本年度保障經費給予補助。

  省經動辦主任助理洪專說,列入國民經濟動員中心行列的企業不僅要在部隊需要時按時提供足夠數量的產品,而且平時在隊伍建設、陣地維護、物資儲備等方面也有一些開支,對此進行適當補助,有利于保護他們參與動員準備的熱情。

  一旦戰爭來臨,各專業辦需要迅速從平時工作崗位轉換到戰時指揮席位,要成功實現這一轉換,離不開平時的訓練演練。按照省國動委訓練計劃,年底前各設區市都要完成一項專題演練任務。作為牽頭協調部門,綜合辦既精心安排部署,又嚴格考核把關,促使參演人員及時進入角色、進入狀態。

  綜合辦在國動委機構中扮演著協調左右、溝通內外、聯絡軍地的重要角色,是駐軍部隊和專業辦公室離不了的聯絡員、協調員、服務員。實際工作中,一些地方的綜合辦作用發揮不夠充分,甚至在公章使用的頻率、次數上不及個別成員單位,本應領跑的人卻成了跟跑。

  既然來牽頭,就要敢擔當。近年來,江蘇省國動委綜合辦主動協調成員單位上門詢問部隊需求,挑起了收集軍事需求和督促需求落實的擔子,并積極在加強國動委機構建設上出主意、想辦法,確保有人干事、有錢辦事,成為軍地之間不可或缺的橋梁紐帶。少數綜合辦主動作為不夠,外無需求牽引,內缺互相溝通,蓋章行文的時候自然為數不多。

  綜合辦由軍地兩家單位聯合構成,在協調方面具有其他部門難以企及的優勢,應主動而不是被動、及時而不是滯后地建言獻策、爭取支持,推動

  國動委機構建設走深走實,讓專業的人干好專業的事。

  國防動員準備的效果具有延遲性、無形性的特點,綜合辦應采取科學的方法,組織對各專業辦公室的準備工作進行考核評估,并建立和完善獎懲激勵機制,逐步形成后進趕先進、先進更上進的局面。

  (摘自《中國國防報》)

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